北宋初年统治者采取了哪些强化中央集权制度的措施？有什么积极作用和消极影响？-鞋百科

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北宋初年统治者采取了哪些强化**集权制度的措施？有什么积极作用和消极影响？

1．集中政权。应解决君权与相权，**与地方的权力之争。

（1）三权分立，削弱相权。

宋初，宋太祖、宋太宗先后制定削弱相权的措施。宋沿唐制，**设三省六部。但三省长官“中书令、侍中，尚书令，不与朝政”，无甚实权。另“别置中书于禁中，是谓政事堂”，又称都堂，长官为宰相，称“同中书门下平章事”。但为分割宰相的行政权，在宰相之下添设“参知政事”为副宰相，“与宰相同议政事”，“更知印，押班奏事，以分其权”（《续通鉴长编》卷14），协助君主处理政事，成为实际的行政宰相，以掌管中书门下宰相应处理的大事。于是，将原三省六部长官排除于国家军政大事决策权之外。因而宰相的行政权被参知政事瓜分，没有皇帝的特别诏令，是不能执掌任何国家大事的。

宋代还把宰相的军权给枢密院、财政权给三司。枢密院是军政办公之地，长官为枢密使，掌管资料、军事情报和调动**。枢密使是最高国防官，是军事宰相，但手中无兵，故宋人范祖禹说：“**制兵之法，天下之兵本于枢密，（枢密）有发兵之权而无握病之重；京师之病总于三帅，（三帅）有握兵之重而无发兵之权。上下相维，不得**。此所以百三十余年无兵变也。”（范祖禹《范太史集》卷26，《论曹诵札子》）三司指盐铁、度支、户部三个部门。盐铁掌“天下山泽之货、关市河渠”以及兵器制造；度支掌天下财政税收；户部掌户口，手工业收入以及**的衣食。三司共置一个长官为三司使。朝廷称为“计相”，是财政宰相。

因此，北宋将“事无不统”的宰相之行政、军事、财政权三分，因而宰相只剩下有限的权力。当宋朝解决皇权与相权矛盾的时候，由于权力归粉分散，新的弊端又产生。当时人说：“今中书（政事堂）主民政，枢密议兵，三司主财，各不相知。故财已匮而枢密用兵不已,中书视民困而不知使枢密减兵,三司宽财,制国之用,职不在中书”。由于分割宰相权力，是非**权力过分分散，各部门之间互不了解情况，运转不灵，故制定政策时往往脱离实际，产生许多新大问题，是造成北宋积贫积弱大重要原因之一。

(2)地方事权分散

北宋在地方的政权为路、州、（军、监、府）、县**[军设于军事要冲之地，监设于坑冶、铸钱、牧马、产盐等地区，府设在大城市附近]。路仿唐朝“道”而设，路是实际的权力机构，宋太宗淳化四年（993）为十路，[至道三年（997）为十五路，宋仁宗时为十八路，宋神宗时为二十三路，宋徽宗时为二十六路。]路的长官为“使”。下设四司，一为“漕司”长官为转运使，掌管该路财政大权，并能面谒皇帝报告地方情况。二为“宪司”，长官为提点刑狱使，掌管该路诉讼司法工作，“及举刺官吏之事”（《宋史》卷167《职官志》7）具有监察职能。三为“帅司”，长官为安抚使，掌该路民政、军事，其长官不固定。四为“仓司”长官为提举常平使，主管地方常平仓、义仓及赈灾等事。四司长官各自向皇帝负责。另外，在路又设通判一职，“职掌倅（Cuì，副）贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。所部官有善否及职事修废，得举刺以闻”（《宋史》卷167《职官志》7）因而路使的财政、司法、军事、行政权力也被分散了。

路之下为州（府）、县，长官是“权知军州（府、县）事”，简称“知州”、“知府”、“知县”。削弱其权事的措施有二：其一，削去原节度使的支郡（州、府），使其“直属京师”，称为“强干弱枝之术”；其二，派文臣出任知州、知府、知县。另设各级通判，“事无大小，宜与通判或判官、录事同裁处之”（《续通鉴长编》卷7）大大削弱和分散知州（府、县）的权力。

这样，地方事权的分散解决了唐末五代由于地方行政、军事、财政权集中而造成藩镇割据的弊端，但同时也产生新的消极影响。

（3）官、职与差遣的分离

这是北宋王朝集中权力，加强**的措施之一，是其官制独有的特点和施行的***。即实行官职名称与实际职务相分离。“官”名只表官位、秩级和俸禄的高低，无实际意义。宋代“官”的等级多达72级，每3年升一级，是宋统治者收买和吸引官吏为其卖命的诱饵。一些文官带有学士、直馆等头衔，称为“职”，通常不担任相应的馆阁职，仅是荣誉虚衔。官员担任的实际职务或工作岗位，称为“差遣”，也称“职事官”。通常在担任的“差遣”职事之前加“判、知、权、管勾、提举、提点”等名。正如《宋史。职官志》所言：“其官人受授之别，则有官、有职、有差遣。官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而别以差遣以治内外之事”。今举一例：“刑部尚书[官]同中书门下平章事[差遣]、集贤殿大学士[职]兼枢密使[差遣]晏殊罢为工部尚书 [官]知颖州[差遣]”（《宋会要辑稿》卷106）这样，宋代官制中官、职与差遣的分离，其目的在于控制官吏的权限，使其不能固定掌管某一权利，以便让皇帝能更好地驾驭群臣，但也造成官职官名的复杂混乱，“居其官不知其职者，十常八九”（《宋史》卷161，《职官志》），不便于官员行使其职权，降低了行政效率。同时“官无定员，无定职”，又造成冗官的局面。

2．收回军权

北宋统治者为避免唐末五代藩镇割据局面，收军权于**。措施如下：

（1）杯酒释兵权与取消一些禁军高级官职。

961年，宋太祖将禁军最高将领殿前都点检慕容延钊、侍卫亲军都指挥使韩令坤罢为节度使，并取消殿前都点检一职，由赵匡胤亲掌禁军。接着，召集石守信、王审琦等高级将领举行酒会，宋太祖软硬兼施说：“人生如白驹过隙，所谓好富贵者，不过欲多积金钱，厚自娱乐，使子孙无贫乏耳！尔曹何不释去兵权，出守大藩，择便好田宅市之，为子孙立永远不动之业，多置歌儿**，日饮酒相欢以终其天年。”（《涑水纪闻》卷1）于是，众人“皆罢军职”（《长编》卷2）。殿前副点检一职也取消。这就是“杯酒释兵权”。改组后禁军领导机构为殿前司和侍卫司，殿前司设殿前都指挥使，侍卫司设步军都指挥使和马军都指挥使，简称“三衙”、“三帅”。他们分统禁军，互不统属。“三衙”主帅和禁军将领都由皇帝任免，只对君主负责。

（2）统兵权和调兵权分离。

三衙三帅分掌京师禁军，有统兵权，只负责禁军的日常管理和训练，并无调兵和发兵之权。调发**之权在枢密院，但它无统兵权，因此二者权力分离。而且，枢密院调发**必须“御前画旨，下殿前司，然后可发”，即没有皇帝的命令，任何人无权调动**。这样，统兵权与调兵权的分离，一则使军权集中于皇帝于皇帝之手，不致大权旁落，二则各方面相互牵制，可防止专权和兵变的发生。

（3）采取“内外相维”（“内外相制”或“守内虚外”）的驻军原则。

宋的**分四种：禁军、厢军、乡兵和蕃兵。禁军有二十多万，宋太祖将十万禁军驻扎京城，另十万禁军分散各地驻扎。“京师屯十万，足以制外变；外郡屯十万，足以制内患”（王明清《挥尘录余话》）。这样使京城禁军能控制外地驻军，会合外地禁军又能控制京师禁军，达到内外**互相制衡的目的。这被称为“内外相维”或“内外相制”。而京城禁军又多于外地任何一处驻军，这反映了宋太祖“守内虚外”的思想。这样，皇帝可牢牢控制全**队。但我们应看到，各地和边境地区军事力量弱小，造成北宋**既不能有效地抵御辽、西夏等侵扰，又无法应付各地爆发的农民起义，这是造成宋代**积弱的原因之一，为其驻军思想原则的失误，是值得深思和检讨的。

（4）“更戍法”与兵将分离。

宋统治者规定京城内外禁军都必须经常变换和调动屯驻地点。京城驻军要轮流到外地戍守，而外地驻军也须到京城屯驻，这种轮流驻防的办法称为“更戍法”。其目的是“分遣禁旅，戍守边地，率一二年而更，欲使往来道路，足以习劳苦；南北番戍，足以均劳佚。故将不得专其兵，而兵亦不致骄惰”（《文献通考》卷153）有战事时，将领由皇帝临时委派，士兵则是来自别的兵营。皇帝并亲自制定作战方略，指示将领，甚至授以阵图；兵事完毕，兵即归本兵营，而将还本镇。这样，就使得“兵无常帅，帅无常师”，“兵不识将，将不识兵”，“元戎不知将校之能否，将校不识三军之勇怯，各不相管辖”（《长编》卷30），将与兵的分离，使将领不能在士兵中建立自己的威信，也就无法使**为将领所私有，因而无法与朝廷和君主对抗。但客观上又造成将领不能灵活地指挥**，而**又无法领会将领的作战意图，故在对敌作战中不能克敌制胜，是北宋**积弱的又一个原因。

3．收回财权。

在**有三司使掌****的财政大权。对地方财政的处理，964年宋太祖接受宰相赵普的建议：“令诸州自今每岁民租及筦榷之课，除支度给用外，凡缗帛之类，悉辇运京师”（《长编》卷5），即各地租税除留够公费开支外，其余全部有转运使运送京城，有三司的左藏库掌管。“由是利归公上而外权削矣”（《长编》卷6），造成“外州无留财”，“天下支用，悉出于三司”（《长编》卷34），就把地方的财政权收归**。

4．完善和改革科举制度。

宋代的科举间年一举或三年一举，广泛地吸收地主阶级的知识分子参加政权。每次取进士多至三四百名，诸科八九百人，特别年份达数千甚至上万名。考试实行糊名考试法与誊录试卷法，增加了考试的公正性。另外，实行殿试，使科举的录取之权由皇帝直接掌握。对科举制度的改革完善，为宋朝选拔人才，巩固**集权，都起了应有的积极作用。但另一方面，扩大科举名额，使官僚队伍膨胀，增加**的财政开支和加重人民的负担。

5．北宋加强******集权的评价

综上所述，北宋**将行政、军事、财政、用**收归**，其积极作用是：（1）促进******集权的强化；（2）对解决藩镇割据、维护国家的统一**，都起了重要作用；（3）在客观上有利于当时社会经济的发展，也为后来封建国家的统一提供了有益经验。

但是，北宋的******集权也有自身的许多弊端，造成“冗官”、“冗兵”、“冗费”。这样，北宋国力不强，内外战争胜少败多，呈现出“积贫积弱”局面。由此可见，北宋实行加强******集权的措施，虽然起了巩固政权的作用，但对宋代历史的消极作用也是十分巨大的。

北宋初年统治者采取了哪些强化**集权制度的措施？有什么积极作用和消极影响？

措施：北宋：集中军权。设三衙统领禁军，并与枢密院互相牵制；实行更戍法，以防武将专权。

1、集中行政权。设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权和财权；派文官做知州，知州设通判，二者互相牵制。

2、集中财权。在各路设转运使，管理地方财政。

3、集中司法权。**派文官担任地方司法职员。

通过以上措施，皇帝掌握了从**到地方的军事、财政、行政和司法大权，铲除了封建藩镇割据的基础，加强了**集权。

积极作用：防止地方割据局面的出现，加强了**集权。

消极作用：使北宋形成了庞大的官僚机构和庞大的**，导致了后来严重的社会危机。

扩展资料：

**集权对我国古代社会发展的促进作用

**集权的建立，使得政令从上而下统一有效，能够使经济在统一的政策下稳定的发展，使人们**社会稳定，从而促进了社会的进步，经济的发展。

统一了货币、度量衡、文字等，使得经济得到流通比较广泛，促进了物品的流通，加快经济的发展。思想文化得到广泛交流，能够互相学习好的生产经验，促进了社会生产力的进步。

我国是灾害多发国，地域面积广阔，分散型经济居主要地位。**集权的建立，在行政上使得国家更加紧密，这样就能够集中国家内的物力、财力、人力，进行大规模建设，大规模生产，共同抵御各种灾害的到来。

参考资料来源：百度百科-**集权制度

参考资料来源：百度百科-赵匡胤

北宋重文轻武的政策有什么影响?(分别从积极和消极两方面回答)

积极的方面是北宋在文化方面有着很好发展，比如在书法方面和绘画方面，并且北宋综合囯力在当时世界都是领先的，由于重文轻武，统制集团相对稳定，百姓生活比较幸福。
消极方面由于重文轻武，北宋在和北方小国发生战争时胜少付多，很失中原大国颜面，后来导致北宋被金灭亡。

三,宋太祖在**上和军事上采取的措施对国家有什么影响?

宋太祖在**大军士长采用了措施，保证了宋朝经济的高度发展，但是同时也有弊端，就是重文轻武，导致国家武装力量的薄弱，孱弱

北宋**重文轻武的政策带来怎样的积极影响与消极影响?

北宋宋太祖加强**集权有什么积极影响？

宋太祖赵匡胤鉴于历史上藩镇割据之教训，采纳了重臣赵普提出的“稍夺其权，制其钱谷，收其精兵”的建议，想尽办法削弱地方官僚权力，以加强**集权。北宋**对地方官僚权力的制约，通过解除地方节度使兵权，整顿禁军的方式限制地方官僚的兵权；通过文官知州，朝官知县，设置通判的手段来分割地方官僚的行政权；通过统一货币，推行禁榷制度和设置转运使的手段来收回地方官僚的财政权。北宋**从兵权，行政权和财政权三方面来制约地方官僚权力，形成了一套完善的**对地方官僚权力的制约机制，有效防止了地方藩镇官僚乱权现象的发生，改变了唐末五代“节镇太强，君弱臣强”的**居民，完成了北宋时期加强**集权之**目的。北宋王朝统治集团为了巩固自己的统治政权，形成了较为完善的官僚权力制约机制。北宋**对地方官僚权力制约机制的形成，既是宋代作为中国历史发展转型期的时代需求，也是古代官制历史发展的必然结果。

北宋统治政权的巩固不是单纯依靠**和**手段，而是通过各种官僚**力量的相互制衡和监督，形成一套完善的**对地方管理权力制约机制，以实现权力**平衡。

来源：：北方文学