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为什么要强调深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革，是加强领导班子和干**伍建设的根本之举，也是防止和克服用人上的不正之风和**现象的治本之策。正在进行的市县乡领导班子换届，既为深化改革提供了有利契机和重要平台，也是对深化改革的一次实际检验。这次换届要实现预期目标，为实施十二五规划、加快经济发展方式转变提供坚强的组织保证，必须全面贯彻落实**的部署要求，以运用成熟的改革举措为重点，务求在深化干部人事制度改革上实现新突破。　　一、着眼于提高**质量，着力在完善干部提名推荐方式上探索新办法
用人之源始于提名。做好提名推荐工作，对确保人选质量具有关键性作用。从以往实践看，按照常规方式进行换届人选提名推荐容易出现两个问题：其一，由于参加推荐的人员范围相对固定，容易导致拉票者众、拉票者得利、不拉票吃亏的局面；其二，由于对所有参推人员的投票结果同比计票，没有充分考虑知情和关联因素，并据此确定考察人选，容易导致简单以票取人。为此，这次换届中，我省首次在换届人选提名推荐环节推出了结构化复式**推荐这一改革举措，即以会议投票推荐＋个别谈话推荐＋随机问卷推荐＋基层干部群众代表推荐的方式，全额定向推荐新一届领导班子成员。其中，会议投票推荐和个别谈话推荐，在《干部任用条例》规定的人员范围内进行；随机问卷推荐，在部门副职中随机抽取部分人员进行；基层干部群众代表推荐，在*代表、*员**代表和政协委员中进行。统计汇总时，对上述四种推荐形式所产生的推荐结果，分别按40：25：30：5的比例确定权重，合并计算推荐票的权重结果后，确定考察对象。这种提名推荐方式尽管在操作上增加了一些程序和工作量，但打破了单一依据会议投票推荐和个别谈话推荐结果确定考察对象的局限，特别是从部门副职这一重要知情群体中随机抽取一定比例人员参加推荐，从制度设计上进一步扩大了**，增加了拉票难度，降低了拉票行为对推荐结果的影响，从而最大限度地抑制了拉票行为，提高了**推荐的真实性；另一方面，因为参与范围扩大，主体增多，尤其是推荐结果增加了权重变量，有效地提高了**推荐的科学性，为防止和克服简单以票取人提供了一条现实路径，有利于提高选人用人质量和公信度。
二、着眼于考准考实干部的德，着力在改进干部信息采集上探索新路径
德才兼备、以德为先，是我们*选拔任用干部的根本标准。强调以德为先，在新形势下有着很强的现实针对性。现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。干部群众对少数领导干部不满意，意见也往往集中在德的方面。但如何深入考察了解干部的德，一直是制约干部工作实践的难题之一。这次换届中，我省总结借鉴基层的探索实践，试行领导干部**行为测评办法这一改革措施，即在**测评票中列出干**伍中可能存在**行为的若干选项，让参加测评的干部群众以无记名方式对每名换届人选是否存在这些行为及程度进行评价，测评结果作为评价和使用干部的重要参考性依据。实行这一办法的实践效果比较明显：其一，有利于对干部在工作圈、生活圈和社交圈中的表现进行全面深入地考察，特别是有利于了解掌握干部在关键时刻、对待个人利益问题上的现实表现，便于组织上深入了解干部的德；其二，有利于增强干部监督管理的针对性，真正把干部置于组织和群众的有效监督之下；其三，为有问题的干部绘制了一个直观的**行为图谱，进一步昭示了组织上倡导什么、反对什么，有利于形成积极健康的行为导向。此外，我们还探索试行了考察人选诚信记实办法，对干部的各类测评结果和相关个人信息建立档案，全面掌握、深入分析其诚信情况，同时探索试行电话访谈和**调查办法，全方位、多层次了解印证广大干部群众对换届人选的认可度。　　三、着眼于选好干部、配强班子，着力在完善干部考察评价上取得新成效
考察识人难，是长期以来困扰干部工作的一大难题，也是干部人事制度改革需要着力解决的突出问题。一直以来，干部考察大多采取谈话了解、查阅档案等主要方式，手段单一、方法陈旧，难以全面了解干部的真实情况。同时，由于定性考察多、量化考察少，特别是缺乏对人选个性的深入解读，考察材料往往千人一面，远看谁都像，近看不知谁，考察结果难以适应合理使用干部、科学调配班子的需要。为解决这些问题，我省在换届中探索试行了多功能测评办法和个性化考察评价办法。多功能测评，就是在对现任*政领导班子成员进行**测评时，在测评票中增设对被测评干部使用意向建议栏，设置提拔任职、留任现职、向外交流、降职免职等选项，以无记名方式进行测评。这种做法，与其他考评方法相印证、相补充，有利于了解掌握测评人对被测评对象的真实意见，为科学合理地使用干部提供重要参考。个性化考察评价，就是在对换届拟提拔人选进行考察时，在全面了解其德、能、勤、绩、廉等现实表现的同时，采用自我评述、心理学测试、谈话观察、个性特征测评等多种方式，突出对干部性格特点、气质类型、心理特质、行为习惯等个性特征的考察评价。在撰写考察材料时，尽可能用谈话人原汁**的语言勾勒出考察对象的长短肥瘦，克服大而化之、格式化、脸谱化的评述，力求鲜活生动，务求看完考察材料就能知道这是一个什么样的人。此外，为全面了解干部的能力水平，我们还探索试行了专项领导能力测试办法，聘请专业的人才考试测评机构，采取人机对话方式，重点了解掌握换届拟提拔人选考察对象的领导执行能力、事物洞察能力、团队管理能力、战略制定能力等方面情况，形成综合性评估报告，作为甄选和配置干部的重要依据。
四、着眼于营造风清气正的换届环境，着力在严肃纪律上推出新举措
营造风清气正的换届环境，是换届工作顺利进行的重要保证。换届风气出问题，对换届工作的影响极坏，对选人用人公信度的**力极大，对*的威信和形象破坏性极强。**对严肃换届纪律高度重视，明确提出了5个严禁、17个不准、5个一律的纪律要求。我省坚决贯彻**的部署要求，针对换届期间不正之风可能易发多发的实际，特别是拉票贿选、买官卖官、跑官要官、传播谣言和搭车提拔等五种歪风比较突出的问题，从换届一开始就把正风肃纪牢牢抓在手上，以有效办法抓警示、过硬措施抓监督、严厉手段抓查处，用铁的纪律保证换届风清气正。一是突出责任落实这个前提。抓换届纪律，关键在有人抓、层层抓。我省通过探索实行两诺等措施，切实做到以诺明责、以诺自律。一个是保纪承诺，明确各级*委主要负责人为第一责任人，对本地区换届工作负总责。下级*委主要负责人要与上级*委签订换届保纪承诺书，对本地区换届风气作出承诺，保证认真履行职责，严肃换届纪律，换届期间本地风清气正，不发生重大违反换届纪律问题。一个是守纪承诺，要求所有参加**推荐人员、有被推荐资格人员都要与各级组织部门签订换届守纪承诺书，保证严格遵守换届纪律，坚决**拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为，强化对重点对象遵守换届纪律的责任约束。二是抓住终端检验这个关键。加强关键环节的监督掌控，是实现换届风清气正的重要保证。我省通过探索实施两测、一评等终端监测措施，强化对换届风气的综合评价，以测督行、以考问责。两测就是在换届工作启动前、考察人选产生后两个节点，分别开展换届纪律知晓率测评、考察人选守纪情况定向测评。一评就是在正式选举前，请代表、委员对本地换届风气总体情况进行测评，对很好和好所占比率达不到80%，经综合评定确为失责的，*委主要领导要调离现岗位，并视情况进行追责。三是用好严肃查处这个利器。保障换届风气，关键在于两手抓，一手抓防范，抓早、抓小、抓苗头；一手抓惩处，有举报即查、露头就要打、查实就处理。我省通过探索实行两报、四查等制度，以报防范、以查保障，切实发挥查处的震慑作用。两报，就是日零报告和重要问题直报制度。从换届启动至换届结束，要求各级组织部门要将当日受理的举报、发现的违纪行为以及异常异动情况，及时向上级组织部门报告。没有上述情况的，也要实行零报告。县级组织部门遇到重大问题要向省委组织部直报，以便随时掌握情况，快速反应。四查，即组织部门会同纪检监察机关成立督导组进行重点督查，换届考核组配备专职监督员进行监督检查，省委巡视组结合巡视任务进行巡视监督，聘请两代表一委员为义务监督员进行义务督查。通过采取上述措施，我省在营造风清气正的换届环境上取得了明显成效，乡镇*委换届试点工作中取得了零**的良好效果。截止目前，市、县两级也未发现违反换届纪律的问题。

什么是深化行政体制改革的核心

转变**职能是深化行政体制改革的核心，实质上要解决的是**应该做的事、不应该做的事，重点是**、市场、社会的关系，即哪些事应该由市场、社会、**各自分担，哪些事应该由三者共同承担。

改革开放以来，我国经济社会制度发生了巨大变迁，行政管理体制也经历了全面变革。40年来，经过若干次规模较大的改革和各种局部调整，具有中国特色、与社会**市场经济相匹配的行政管理体制逐步形成。

转变**职能，关键是要明确转的方式，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该**管的事一定要管好、管到位，坚决扭转**职能错位、越位、缺位现象。深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管。

扩展资料：

转变**职能，要做到依法行政。只有让人民监督权力、让权力在阳光下运行，才能更好把**职能转变过来。

要发挥法治对转变**职能的引导和规范作用，既要重视通过制定新的法律法规来固定转变**职能已经取得的成果，引导和推动转变**职能的下一步工作，又要重视通过修改或废止不合适的现行法律法规为转变**职能扫除障碍。

参考资料来源：光明网-建设人民满意的服务型**

改革在社会发展中的作用

会改革可以巩固新生的社会制度或使原有社会制度持续存在并获得一定程度的发展，从而促进社会生产力的发展和社会进步。一种新生社会制度的改革，主要任务是建立和完善社会制度，同时要消灭旧制度的残余，为社会生产力的发展创造有利条件。

一种原有制度的社会改革，主要任务是对生产关系和上层建筑中不适应的部分或环节进行某些局部调整，使其能在一定时期和一定程度上推动生产力的发展和社会进步。

扩展资料不改革开放，只能是死路一条。改革有困难，不改革会更困难。走过30多年改革历史的今天，我们对改革理解得更全面也更透彻，改革要更有力度，要上更高台阶。改革是决定当代中国命运的关键一招，关键就关键在，改革能够解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。

我以十八届三中全会为标志，启动的新一轮改革，将会充分释放改革的红利，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，让国家更加富强、更繁荣，让人民生活更美满、更幸福。

空谈误国，实干兴邦。目前，全面深化改革的总路线图已经绘就，要把改革的新蓝图、新愿景、新目标变为现实，关键是靠实干、抓落实。如果落实工作抓得不力，再好的政策措施也会落空。

参考资料来源：百度百科-全面深化改革

农村集体产权制度改革有何重大意义

分析法律与**制度在人类文明进程中发挥的作用

规范人们行为，稳定社会秩序；维护统治，巩固国家政权；保障公民权利，促进**发展，推动社会文明进步。

户籍制度改革可以带来哪些效应

1、加快城镇化进程、打破城乡二元户籍结构，建立统一的城镇户籍管理。

2、推动在养老、医保等社会保障及升学、就业等方面实现公平均等，科学规划，制定切实可行改革方案，稳步推进。

3、消除城乡差别，让全体中国公民享有相同社会保障及其他待遇，体现全体公民地位平等。

4、随着农村居民的城镇化，其土地可得以更好地流转，在专业的种植大户手中进行规模经营，可以极大地丰富市场上农产品的种类，能够**农产品的消费增长。比如北方地区可以通过机械化大规模进行大米、小麦等粮食的培育和生产，进一步解决我国的粮食问题。

5、此外，在拉动农村经济增长的同时，还可以拉动就业，吸引更多的人才去农村发展，扩大就业市场。

改革在社会发展中的作用主要表现在哪些方面

　1、改革的实质和作用
　　历史唯物**认为,社会改革是在一定社会制度下,为了解决生产关系不适合生产力,上层建筑不适合经济基础的某些部分或环节,使该社会制度得到自我完善或持续存在与发展,而对社会体制进行的改善与更新.
　　社会**与社会改革的区别.第一,社会**是人类社会的根本质变,是用新的进步的社会制度代替旧的落后的社会制度；社会改革则是同一社会制度总的量变过程中的部分质变,是对该社会制度的社会体制某种程度的调整,不改变该社会制度的根本性质.第二,社会**是由被统治阶级发动的,目的是**反对统治阶级的国家政权,建立新的**阶级的政权；社会改革则是由统治阶级或统治阶级内部的某种社会势力、社会集团发动的,目的是维护和巩固统治阶级的统治地位.因此,社会**一般是由下层群众首先发动的,而社会改革则是自上而下展开的.第三,社会**就其一般规律而言,往往要通过武装斗争、****的形式,实现国家政权的转移；社会改革虽然也要付出代价,甚至流血和牺牲,但一般说来,不需要采取大规模的武装斗争和**冲突的形式.
　　社会改革对社会发展中的作用,主要表现在以下三个方面：
　　第一,社会改革可以巩固新生的社会制度或使原有的社会制度持续存在并获得一定程度的发展.
　　第二,在社会**社会以前,社会改革为新社会制度的诞生作量变和部分质变的准备.在一定社会制度的后期,向新社会制度过渡的趋势越来越明显,同时还出现了新社会制度的萌芽.这时的社会改革,虽然以维护旧社会制度为主旨,但又往往包含着承认甚至促进新社会制度萌芽成分的内容.
　　第三,在社会经济、**体制改革的过程中,必然伴随着人们思想观念和价值取向的变更.新的思想观念和价值取向,既是对改革及其发展要求的反映,又为改革开拓道路,推动改革向纵深发展.
　　总之,社会改革是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛盾运动的必然产物,通过对一定社会制度下的不合理的社会体制的改善和革新,不断巩固、完善一定的社会制度或使其持续存在,从而推动社会经济、**和文化有某种程度的发展.
　　2、社会改革的普遍性和特殊性
　　社会改革的普遍性是指社会改革不仅存在于社会**社会中,而且存在于有史以来的各种社会制度中.
　　社会改革的特殊性,是指社会**社会的改革与阶级社会的改革相比较,具有根本不同的性质和特点.主要表现在以下几个方面：
　　第一,社会**社会的改革是主动的、自觉的,剥削阶级占统治地位的国家的改革是被动的、自发的,统治阶级往往是在被统治阶级强烈反抗的条件下,不得以而对经济基础和上层建筑进行某些调整的.
　　第二,社会**社会的改革,是从广大人民群众的利益出发,为了满足广大人民群众的要求而进行的,因而得到广大人民群众的支持和用户,有广阔而深厚的群众基础；剥削阶级占统治地位的国家的改革,虽然也能满足群众的某些利益和要求,但从根本上说是从剥削阶级的利益出发,为了更有效地剥削和**劳动人民、维护剥削阶级的统治地位而进行的,因而不能广泛地唤起民众,缺乏深厚的群众基础.
　　第三,社会**社会的改革,可以在社会**制度本身的范围内,使各种矛盾不断得到解决,使社会**社会进到更高的阶段,并在条件具备时前进到****社会；剥削阶级占统治地位的国家的改革,只能暂时缓和一下社会的矛盾,但不能在旧社会制度本身的范围内最后解决它的固有矛盾.这种矛盾,只有通过**阶级反对**统治阶级的**,用新的社会制度代替旧的社会制度才能最后得到解决.
　　3、社会**社会的改革
　　社会**社会的根本任务是以经济建设为中心,大力发展生产力.社会**改革就是立足国情,总结实践经验,根据生产力的现实水平和进一步发展的客观要求,自觉调整生产关系与生产力不相适应的部分,从而使社会**制度自我完善,推动生产力的发展和社会各方面的进步.所以***说：“**是解放生产力,改革也是发展生产力.”

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